Správa
DE MINIMIS
Európska komisia dnes (14.1.2024) prijala zmenu nariadenia „de minimis“ pre odvetvie poľnohospodárstva (ďalej len „nariadenie o pomoci de minimis v poľnohospodárstve“). Na základe nariadenia sa malé sumy podpory v odvetví poľnohospodárstva oslobodzujú od kontroly štátnej pomoci, keďže sa považujú za pomoc, ktorá nemá žiadny vplyv na hospodársku súťaž a obchod na jednotnom trhu. Revidované nariadenie nadobudne účinnosť tri dni po jeho uverejnení v úradnom vestníku a bude sa uplatňovať do 31. decembra 2032.
Zmena
Podľa súčasného nariadenia o pomoci de minimis v poľnohospodárstve môžu členské štáty poskytovať podporu odvetviu poľnohospodárstva až do výšky 20 000 EUR na príjemcu (25 000 EUR, ak má členský štát zriadený centrálny register na registráciu pomoci de minimis) počas obdobia troch fiškálnych rokov bez predchádzajúceho oznámenia Komisii na schválenie. Okrem týchto stropov na každého príjemcu je pre každý členský štát EÚ určená maximálna suma pomoci (tzv. vnútroštátna horná hranica), ktorú nesmú prekročiť. Zámerom je predísť možným narušeniam hospodárskej súťaže.
Dnes prijatý pozmeňujúci návrh prináša tieto zmeny:
- zvýšenie maximálneho stropu de minimis na jeden podnik počas troch rokov z 25 000 EUR na 50 000 EUR s cieľom zohľadniť viaceré faktory vrátane získaných skúseností, ako aj vývoja na trhu a výnimočnej odvetvovej inflácie v posledných rokoch, ako aj budúcu očakávanú infláciu do dátumu uplynutia platnosti nariadenia,
- prispôsobenie vnútroštátnych horných hraníc, ktoré sa počítajú na základe hodnoty poľnohospodárskej produkcie členského štátu. Vnútroštátne stropy sa zvyšujú z 1,5 % na 2 % vnútroštátnej poľnohospodárskej produkcie a referenčné obdobie sa predlžuje z obdobia 2012 – 2017 na roky 2012 – 2023. To umožní zohľadniť zvýšenú hodnotu poľnohospodárskej výroby predovšetkým za uplynulé roky, a teda zvýšiť vnútroštátne horné hranice pre všetky členské štáty,
- vypustenie „odvetvového stropu“, ktorý bránil členským štátom poskytovať pomoc de minimis presahujúcu 50 % vnútroštátneho stropu tomu istému odvetviu výroby,
- zavedenie povinného centrálneho registra pomoci de minimis na vnútroštátnej alebo európskej úrovni. Zvýši sa tým transparentnosť a zníži sa administratívne zaťaženie poľnohospodárov, najmä mikropodnikov, ktorí v súčasnosti používajú systém vlastného vyhlásenia. Okrem toho už nebudú musieť sami monitorovať dodržiavanie predpisov (v súčasnosti sú takéto centrálne registre pre členské štáty dobrovoľné),
- predĺženie platnosti revidovaného nariadenia o pomoci de minimis v poľnohospodárstve do 31. decembra 2032.
Vďaka zmene, ktorá dnes bola schválená, môžu členské štáty vo väčšej miere podporiť poľnohospodárov jednoduchým, rýchlym, priamym a účinným spôsobom, keďže takáto podpora de minimis sa nemusí Komisii oznamovať, ani ju Komisia nemusí schvaľovať.
Popri dnes prijatom pozmeňujúcom návrhu Komisia podnikla ďalšie kroky na posilnenie postavenia poľnohospodárov v EÚ. Komisia navrhla cielené zmeny súčasného právneho rámca stanoveného v nariadení, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami (SOT), a nové nariadenie o cezhraničnom presadzovaní právnych predpisov o nekalých obchodných praktikách.
Súvislosti
V článku 108 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa od členských štátov vyžaduje, aby upovedomili Európsku komisiu o všetkej štátnej pomoci a poskytli ju len so súhlasom Komisie. Splnomocňujúce nariadenie EÚ o štátnej pomoci umožňuje Komisii vyhlásiť určité kategórie štátnej pomoci za zlučiteľné s jednotným trhom a oslobodené od oznamovacej povinnosti podľa zmluvy.
Nariadenie o pomoci de minimis v poľnohospodárstve bolo naposledy predmetom revízie v roku 2019 a jeho účinnosť má uplynúť 31. decembra 2027. Vzhľadom na inflačné tlaky v posledných rokoch a súčasnú situáciu, ktorú okrem iného charakterizujú vysoké ceny komodít, ktoré ovplyvňujú odvetvie poľnohospodárstva, Komisia začala v máji 2024 revíziu nariadenia o pomoci de minimis v poľnohospodárstve. Proces revízie zahŕňal verejnú konzultáciu, ktorá sa začala v júni 2024, ako aj stretnutia s členskými štátmi v júli a októbri 2024. Počas konzultácií a stretnutí mnohé zainteresované strany vyzývali na zvýšenie individuálneho stropu a vnútroštátneho stropu, aby sa zohľadnila inflácia, ako aj vývoj na trhu. Mnohé zainteresované strany takisto požadovali flexibilitu pri reakcii na rýchlo vznikajúce krízy na trhu, ako aj krízy spôsobené rastúcim výskytom prírodných katastrof v dôsledku zmeny klímy.
Viac informácií o štátnej pomoci v poľnohospodárstve je k dispozícii špecializovanej webovej stránke GR pre hospodársku súťaž.